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组织机构
 

省公共文化服务体系建设协调组议事规则 
第一条 为贯彻落实党的十八届三中全会精神,加强各有关部门的统筹协调,整合资源,形成合力,共同构建现代公共文化服务体系,特制定本规则。
第二条 建立协调组的主要目的:
(一)促进公共文化服务领域法规、部门规章、规划、编制及政策规定的统一,依法正确履行行政监督职责;
(二)及时、有效地解决公共文化服务体系建设中存在的突出矛盾和问题,促进公共文化服务体系建设规范有序进行。
(三)深化公共文化服务管理体制改革和服务机制创新,完善各项公共文化制度,提高文化治理能力。
第三条 协调组由省委宣传部、省编办、省文明办、省发展改革委、省农业委员会、教育厅、科技厅、省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省新闻出版广电局、省质量技术监督局、省体育局、省扶贫办、省共青团、省妇联、省残联、省工会、省科协、省民委等部门组成。
协调组在省委宣传部领导下工作,各成员单位分管领导同志为组成人员。
第四条 协调组联络员由成员单位有关处室负责同志担任。成员和联络员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,领导小组会议确定。
第五条 协调组的主要职责范围:
 (一)协调推进重大公共文化政策、规划、标准的制定和实施。
(二)协调推进公共文化服务体系建设财政投入机制改革。
(三)统筹推进基层文化设施和文化项目的建设与管理。
(四)协调推进公共文化服务重大惠民工程。
(五)协调推进公共文化人才队伍建设。
(六)建立健全基层公共文化服务体系监督评估机制
七)统筹推进公共文化服务体系建设重大事项。
第六条 协调组办公室设在宣传部,主要负责整理和收集需要协调组讨论决定的重要议题,贯彻落实协调组关于协调推进公共文化服务的各项决策和部署,以及相关日常工作。
第七条 协调组每年召开一次全体会议,一般安排在每年3月。会议由宣传部召集,必要时,协调组成员单位可以提议召开会议。根据工作需要,可邀请相关单位参加会议。每次会议具体议程及议题,由宣传部与其他成员单位会商确定并发文通知。
协调组不定期召开联络员工作会议,重点研究、讨论、部署公共文化服务体系建设有关具体工作任务。
第八条 协调组按照“集体讨论、协商一致”的原则形成会议纪要,明确会议议定事项,经成员单位同意后印发。遇重大问题,各成员应及时请示本部门主要领导同志。
第九条 协调组各成员在会前应主动研究有关工作,认真准备材料,按时参加会议。
会议结束后,各成员应及时向本部门领导报告,并根据会议纪要精神,按照职能分工组织落实。
第十条 各市(州)、县(、市区)参照建立相应协调机构。
    第十一条 协调组重点围绕公共文化服务体系建设开展工作,不改变现行公共文化管理体制,不替代、不削弱有关部门现行职责分工,不替代省委省政府决策,重大事项按程序报省委省政府。
 
 
 
吉林省公共文化服务体系建设协调组组建方案
 
   为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神,根据全省宣传思想工作会议要求和省委领导的指示要求,现就组建吉林省公共文化服务体系建设协调组制定方案如下:
     一、主要背景和工作基础
    长期以来,在公共文化服务领域中存在着多头管理、条块分割等问题,由于缺乏统筹协调,导致公共文化服务体系建设没有形成整体规划和统一标准,公共财政资金投向难以集中,造成公共文化资源分散,因而无法建立公共文化服务体系建设的有效保障机制。要破解这些矛盾和问题,有必要从建设层面的公共文化统筹协调机制着手,对公共文化资源、资金、技术、人才队伍、保障、管理服务等进行统筹规划、合理配置,全面提高公共文化服务效能。
 近年来,中央和各级党委政府在文化管理体制和运行机制上作出了不少探索,为建立协调机制奠定了较好的基础。党的十八大以后,国家层面实施了广电、新闻合并,成立了新闻出版广电总局。我省市(州)、县(市)文化、广电、新闻出版等部门已合并,为进一步建立全省公共文化服务体系建设协调机制提供了良好的组织基础。我省以农村文化大院建设为切入点,整合党员教育、共享工程、农家书屋,形成 “四位一体”运行模式。这些有益探索为统筹协调基层公共文化服务提供了实践基础。
    二、主要目标
   “十二五”期间,围绕“构建现代公共文化服务体系”的总目标,初步建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的公共文化服务协调机制,建立健全领导、组织、执行、督察、考评、奖惩等一系列制度。实现以下具体目标:1.管理体制上,明确层级职责,解决政府规划和部门协调问题;2.资源利用上,集约集成,优势互补,协同作战。3.队伍建设上,专兼结合,一专多能,综合使用。4.经费保障上,依据规划,突出重点,保障我省公共文化服务体系建设重点工程和项目实施。5.服务管理上,统一标准,加强规范,良性运行。
     三、基本原则
   (一)分工协作,共建共享。根据不同部门的职能分工和资源优势,在分工协作的基础上,在文化体制改革、重大文化政策、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面实现统筹协调,共建共享,发挥公共文化政策和资源的综合效益。
   (二)科学规划,服务基层。在省级层面,重在加强组织协调,发挥各部门作用,协调制定公共文化服务体系各项政策、建设项目。在市(县、区)和城乡基层,重在强化地方党委政府的统筹责任,建立统一的公共文化服务综合平台,形成合力,加强面向基层的公共文化服务力度。
   (三)循序渐进,完善体系。协调机制建设应从易到难、分类部署、稳步推进。立足于现有的文化惠民工程,进一步拓展服务外延,丰富服务内涵,创新服务机制。逐步深化部门合作关系,创新运行管理机制,推动融合发展,努力形成完整、有力、高效的服务体系。
   (四)重点突破,整体推进。根据公共文化建设的主要任务,针对当前亟待解决的问题,研究提出协调机制的优先议题,制定规划和措施。在此基础上,逐步统筹、整合和带动各相关部门和社会各领域融入公共文化服务体系建设,形成整体推进格局。
    四、主要任务
   (一)成立“吉林省公共文化服务体系建设协调组”。由省文化厅牵头,省委宣传部、省编办、省文明办、省发展改革委、省农业委员会、教育厅、科技厅、省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省新闻出版广电局、省质量技术监督局、省体育局、省扶贫办、省共青团、省妇联、省残联、省工会、省科协、省民委等部门参加。协调组办公室设在省文化厅。办公室负责整理和收集需要领导小组讨论决定的重要议题,负责贯彻落实领导小组关于协调推进公共文化服务的各项决策和部署,以及负责相关日常工作。
   (二)协调公共文化服务政策的制定、实施和考核。一是协调推进公共文化服务体系建设规划工作。将文化、新闻出版广电、体育等相关工作纳入公共文化服务体系建设规划之中,统筹协调,整合资源。二是协调落实公共文化服务体系建设各项工作任务,加强沟通,密切配合,搞好组织实施。三是以协调机制为平台,建立健全公共文化服务体系考核机制。将公共文化服务体系建设作为一项重要指标列入全省各级政府效能和政绩考核体系,为公共文化服务体系建设提供组织保障。
   (三)协调建立公共文化服务财政投入保障机制,加强公共文化服务体系项目建设、活动开展、考评奖励和政府购买公共文化服务等方面的工作。
   (四)统筹推进基层文化资源配置与管理。统筹市、县(市、区)图书馆、文化馆、美术馆、乡镇(社区)综合文化站、社区文化中心、社区文化活动室、农村文化大院和农家书屋等文化资源配置,实现县域范围内的互联互通,整合基层公共文化服务资源。同时,研究制定设施设备、资金等各项规章管理制度,加强对基层文化设施设备的管理,发挥资金的使用效益。
   (五)协调推进公共文化服务重大惠民工程。在惠民项目设计上,提出相互衔接、密切联系的建设项目。在惠民项目平台上,做好文化惠民工程在基层的统筹实施和资源整合工作。对已有重大惠民工程,进一步巩固建设成果,加大扶持力度,推进项目的融合发展,使其更好地发挥作用。
   (六)协调推进公共文化人才队伍建设。加强基层文化队伍建设,重点配齐社区、乡镇、农村文化大院的文化人员。加强人员的业务培训,提高业务水平。
    五、组织机构
   协调组在省文化体制改革专项小组领导下工作,由文化厅牵头,文化厅厅长担任召集人,各成员单位分管领导同志为组成人员。
 
    六、成员单位职责任务分工
   (一)省委宣传部
   1.指导党的十八届三中全会和省委十届三次全会有关公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实。
   2.指导公共文化服务体系协调机制建设。
    (二)省文化厅
   1.协调制定公共文化服务体系建设规划法规政策,以及牵头编制公共文化服务体系建设总体规划和标准。
   2.协调推进基本公共文化服务标准化均等化和社会化建设相关工作。
   3.承担公共文化服务体系建设协调组办公室日常工作。
   (三)省编办
   指导和协调公共文化服务机构编制工作。 
   (四)省文明办
   1.协调推进公共文化服务与社会主义核心价值体系建设。
   2.把公共文化服务纳入文明城市、文明村镇创建基本指标,并加以实施。
   3.协调推动面向未成年人的公共文化服务。
   4.将文化志愿服务纳入志愿服务工作。 
   (五)省发展改革委
   1.将公共文化服务体系建设纳入全省国民经济和社会发展“十三五”规划。
   2.指导编制全省基本公共文化服务保障标准。
   3.统筹重大公共文化设施建设项目。
   (六)省教育厅
   1.将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系。
   2.指导中小学课外教育基地开展公共文化服务。
   3.推动农村中小学和文化站(室)共建共享。
   (七)省科技厅
   1.推进文化与科技融合,推动科学技术在公共文化服务中的应用。
   2.确定并实施公共文化领域重大文化科技创新工程。 
   (八)省民委
    1.将少数民族文化工作纳入民族工作整体规划和发展战略。
   2.协助推进少数民族地区公共文化服务体系建设,参与研究制定民族地区公共文化服务体系建设的相关政策措施。 
   (九)省财政厅
   1.研究建立基本公共文化服务体系建设和运行的财政保障机制。
   2.指导编制全省基本公共文化服务保障标准,牵头制定财政保障标准。 
   (十)省人力资源和社会保障厅
   指导制定和完善公共文化队伍建设相关政策。
   (十一)省扶贫办
   1.将贫困地区公共文化服务体系建设纳入扶贫工作整体规划。
   2.协助推进贫困地区公共文化服务体系建设,参与研究制定贫困地区公共文化服务体系建设的相关政策措施。
   (十二)省质监总局
    1.协调推进公共文化服务体系建设,指导相关行业标准建设。
   2.参与制定公共文化服务保障标准和评价标准。
   3.推进公共文化服务领域标准化技术委员会建设。
   4.协调推进公共文化服务质量体系建设,推进质量诚信、质量统计监测体系和品牌建设,建立社会满意度评价标准和制度。
   (十三)省新闻出版广电局
   1.牵头制定新闻出版广电公共文化服务建设规划,并组织实施。
   2.继续推进重点文化惠民项目。
   (十四)省体育局
   1.牵头制定全民健身公共服务建设规划,并组织实施。
   2.继续推进公共体育惠民项目,指导协调推进全民健身志愿服务。
   3.推进公共体育设施向社会优惠开放,参与基层综合文化服务中心建设,实现共建共享。
   (十五)省总工会
   1.推进职工文化和企业文化建设。
   2.参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施。
   3.推动工人文化宫(俱乐部)免费开放工作。
   (十六)共青团省委
    1.协调推进青少年文化志愿服务。
    2.参与推进未成年人文化建设。
   3.推动团系统所属的青少年宫开展公共文化服务。 
   (十七)省妇联
   1.推进家庭文化建设与公共文化服务的融合。
   2.指导妇女儿童活动中心免费开放。
   3.统筹指导妇女儿童文化权益保障工作。
   4.参与推进文化志愿服务。
   (十八)省残联
   1.统筹指导残疾人文化权益保障工作。
   2.支持公共文化机构为残疾人提供公共文化服务。   
   (十九)省科协
   1.推动科学知识普及与公共文化服务的有机融合。
   2.推动科技馆免费开放。

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